В дополнение к ответу ГКРЧ. Оказывается, частоты ниже 9 кГц не распределены в "1-м регламентном районе", чем и пользуются некоторые европейские радиолюбители. В нашей стране они, оказывается, распределены: "ниже 9 кГц: ПОДВИЖНАЯ, РАДИОНАВИГАЦИОННАЯ, ФИКСИРОВАННАЯ". (Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. №1049-34 Об утверждении Таблицы распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации).